02 / Legislación

7 expedientes relacionados con IA, ninguno aprobado

El inventario distingue 4 proyectos cuyo objeto principal es la IA y 3 directamente relacionados. 4 cuentan con dictamen y 3 permanecen en comisión.

Coyuntura alrededor de los expedientes

Estas notas registran hechos y contexto público. No sustituyen el estado que publica la Asamblea Legislativa.

Lectura editorial

II Foro Nacional de IA en Salud: agenda nacional en construcción y 15 áreas piloto de la CCSS

El 17 de junio de 2026 se realizó el II Foro Nacional sobre Inteligencia Artificial en Salud, organizado por la Cámara Costarricense de la Salud (CCS), la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología (ULACIT) y el Digital Health Institute for Transformation (DHIT) en el Auditorio Nacional del Museo de los Niños, San José. El programa incluyó el panel oficial 'La Agenda IA en Salud: retos, oportunidades y compromisos', con participación del Viceministro de Salud, Allan Mora, y del presidente del Colegio de Médicos y Cirujanos, Elliott Garita. En paralelo se desarrolló un Connectathon de Resultados de Laboratorio HL7 FHIR R5 como primer paso técnico hacia una guía nacional de interoperabilidad de datos clínicos. El director ejecutivo de la Cámara Costarricense de la Salud (CCS) / PROMED, Massimo Manzi, indicó que el país está cerca de oficializar una agenda nacional sobre IA en salud, elaborada en conjunto con el Ministerio de Salud y el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), y advirtió sobre el balance entre regulación y no frenar la innovación. Según Observador.cr, el gerente médico interino de la CCSS, Marvin Palma, declaró que la institución utiliza inteligencia artificial en 15 áreas piloto de atención primaria, incluyendo evaluación de riesgo cardiovascular y de pacientes diabéticos, y describió proyectos en análisis para identificar 'zonas calientes' en mamografías y otros estudios de imagen. La CCSS aclaró que la depuración de listas de espera con IA mantiene validación humana antes de retirar cualquier registro.

Costa Rica avanza hacia un marco específico para IA en salud antes que un marco general de IA: los tres expedientes legislativos de regulación de IA (23.771, 23.919 y 24.484) siguen sin convocatoria del Ejecutivo, mientras el sector salud impulsa una agenda propia con respaldo del Ejecutivo (Vice de Salud en panel oficial, coordinación Salud + MICITT), de la institucionalidad CCSS, de la academia (ULACIT) y de un cuerpo internacional (DHIT). El Connectathon HL7 FHIR R5 añade una dimensión técnica concreta: interoperabilidad de datos clínicos como precondición de cualquier despliegue masivo de IA. Esto consolida un patrón de regulación sectorial blanda en lugar de marco transversal; abre oportunidades de incidencia para actores del sector y aumenta la importancia de la trazabilidad institucional de los pilotos catalogados (AIDA, LIDIA, REDIMED, depuración de listas).

Lectura editorial

Convocatoria Fernández: 62 proyectos, ninguno sobre IA

El gobierno de Laura Fernández convocó 62 proyectos de ley para sesiones extraordinarias de la Asamblea Legislativa en mayo de 2026. Las prioridades declaradas: seguridad, energía, reforma fiscal y deuda pública. Los tres expedientes de regulación de IA activos (23.771, 23.919 y 24.484) no fueron incluidos. El expediente 23.919 tiene dictamen aprobado desde marzo de 2025 y está técnicamente listo para debate en plenario. Esta decisión mantiene el patrón del período anterior: el gobierno Chaves tampoco convocó los expedientes IA durante 2022-2026, y el Ministerio de Ciencia y Tecnología se opuso formalmente a los tres proyectos argumentando riesgo de obsolescencia regulatoria.

Las instituciones con adopción de IA verificada en piloto u operación (Hacienda, CCSS y Poder Judicial) continúan sin marco legal específico. La ausencia de convocatoria no impide el avance legislativo por iniciativa propia de la Asamblea, pero sí señala que la IA no es una prioridad del Ejecutivo en este período.

Registro oficial de expedientes

Número, comisión, alcance, estado y verificación se transcriben por separado del contexto editorial.

Expediente

23.771

Ley para Regular la Inteligencia Artificial en Costa Rica

Marco general para el desarrollo, uso y aplicación de la IA en Costa Rica. El texto sustitutivo vigente (septiembre 2024) designa al MICITT como órgano rector, con apoyo técnico de la SUTEL, a cargo del registro, la supervisión y la auditoría; define cuatro niveles de riesgo y exige que los chatbots informen que la interacción es con un sistema de IA y que los deepfakes divulguen que el contenido fue generado o alterado artificialmente. Cuenta con dictamen afirmativo de mayoría en la Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación y está en el orden del día del Plenario desde octubre de 2024, sin votación. Proponente: Vanessa Castro Mora (PUSC). El expediente vence el 30 de mayo de 2027 si no se aprueba antes.

Estado legislativo oficial
Dictaminado
Alcance respecto de IA
Regulación principal de IA
Verificado
Comisión
Ciencia, Tecnología y Educación
Presentado
Fuente oficial del estado
Abrir evidencia oficial
Referencia complementaria
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Expediente

23.885

Ley para Regular las Nuevas Formas de Propaganda

Reforma electoral más amplia que busca regular nuevas formas de propaganda política. El expediente cuenta con dictamen y llegó al Plenario. Las mociones de fondo presentadas al texto incluyeron reglas sobre perfiles falsos, contenido sintético, inteligencia artificial y deepfakes; el observatorio lo clasifica como directamente relacionado, no como una ley general de IA. Las mociones documentan propuestas legislativas y no se presentan aquí como texto aprobado.

Estado legislativo oficial
Dictaminado
Alcance respecto de IA
Directamente relacionado
Verificado
Comisión
Reformas Electorales
Presentado
Fuente oficial del estado
Abrir evidencia oficial
Referencia complementaria
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Expediente

23.919

Ley para la Promoción Responsable de la Inteligencia Artificial en Costa Rica

Marco para la promoción responsable de la IA con énfasis en los derechos fundamentales. El texto sustitutivo vigente (marzo 2025) crea la Comisión Interinstitucional para el Desarrollo de la IA (CIDIA), adscrita al MICITT, y un comité asesor ético, técnico y científico; define la categoría de sistemas de alto riesgo y sanciona el uso de IA para desinformar mediante contenido lingüístico y para generar archivos de video, imagen o voz que aparenten ser auténticos con el fin de engañar. Cuenta con dictamen afirmativo de mayoría en la Comisión de Derechos Humanos y está en el orden del día del Plenario desde abril de 2025, sin votación. Proponente: Óscar Izquierdo Sandí (PLN). El expediente vence el 6 de septiembre de 2027 si no se aprueba antes.

Estado legislativo oficial
Dictaminado
Alcance respecto de IA
Regulación principal de IA
Verificado
Comisión
Derechos Humanos
Presentado
Fuente oficial del estado
Abrir evidencia oficial
Referencia complementaria
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Expediente

24.484

Ley para la Implementación de Sistemas de Inteligencia Artificial

Marco general basado en el nivel de riesgo. El texto sustitutivo vigente (octubre 2025) asigna al MICITT la rectoría y la coordinación con otras siete instituciones, y alcanza a personas físicas y jurídicas extranjeras cuyos sistemas surtan efectos en el país. Es el único de los tres proyectos generales que define expresamente la inteligencia artificial generativa como categoría funcional general, además de la falsificación profunda (deepfakes). Cuenta con dictamen afirmativo unánime en la Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación (octubre 2025) y está en el orden del día del Plenario desde febrero de 2026, sin votación. Proponentes: Johana Obando Bonilla y tres diputaciones más. El expediente vence el 6 de agosto de 2028 si no se aprueba antes.

Estado legislativo oficial
Dictaminado
Alcance respecto de IA
Regulación principal de IA
Verificado
Comisión
Ciencia, Tecnología y Educación
Presentado
Fuente oficial del estado
Abrir evidencia oficial
Referencia complementaria
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Expediente

24.875

Ley para Regular el Uso de Inteligencia Artificial en los Procesos Electorales

Establece obligaciones de divulgación para contenido generado con IA y propone prohibiciones sobre deepfakes electorales, cuentas falsas automatizadas y estrategias de microsegmentación diseñadas para socavar la integridad electoral. Contempla multas de 10 a 50 salarios base. Al corte oficial del 7 de abril de 2026 permanecía en comisión, sin texto sustitutivo ni dictamen; se registraron mociones posteriores, pero no se encontró evidencia oficial de un cambio de estado. Proponente: Vanessa De Paul Castro Mora (PUSC).

Estado legislativo oficial
En comisión
Alcance respecto de IA
Regulación principal de IA
Verificado
Comisión
Reformas Electorales
Presentado
Fuente oficial del estado
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Referencia complementaria
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Expediente

25.171

Ley de Protección de Rasgos Personales y Creaciones Artísticas en Entornos Digitales

Proyecto directamente relacionado que abarca la protección de creaciones artísticas, la identidad personal y la transparencia electoral en entornos digitales. El texto consultado incorpora obligaciones de identificación de contenido creado o alterado mediante IA y reglas contra deepfakes y suplantación. El Tribunal Supremo de Elecciones objetó el 21 de abril de 2026 la redacción electoral entonces consultada por problemas técnicos y constitucionales. El expediente permanece en la Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación.

Estado legislativo oficial
En comisión
Alcance respecto de IA
Directamente relacionado
Verificado
Comisión
Ciencia, Tecnología y Educación
Presentado
Fuente oficial del estado
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Referencia complementaria
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Expediente

25.379

Ley contra la Manipulación de la Opinión Pública y la Voluntad Popular (Ley Antitroll)

Proyecto directamente relacionado que busca prevenir y sancionar la manipulación coordinada de la opinión pública mediante cuentas falsas, automatizadas o financiadas, incluida la coordinación algorítmica y el uso de inteligencia artificial. Fue presentado en enero de 2026 y remitido a la Comisión de Asuntos Jurídicos. En marzo de 2026, el Tribunal Supremo de Elecciones objetó imprecisiones del texto consultado; no se encontró evidencia oficial de dictamen o aprobación.

Estado legislativo oficial
En comisión
Alcance respecto de IA
Directamente relacionado
Verificado
Comisión
Asuntos Jurídicos
Presentado
Fuente oficial del estado
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Referencia complementaria
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