Marco país

Marco país de IA en Costa Rica

Arquitectura de política pública, regulación, lineamientos técnicos y adopción institucional de IA en el Estado costarricense.

Costa Rica ya tiene principios, estrategia, lineamientos técnicos y adopción institucional. La brecha pendiente está en convertir ese marco en procedimientos comunes, verificables y aplicables por las instituciones públicas.

Última actualización: junio 2026

Indicadores rápidos

Lo que ya existe del marco país, en cifras verificables.

Estrategia nacional

ENIA 2024-2027

Plan de Acción

Implementación interinstitucional

Capítulo IA en el CNTD

Lineamientos técnicos obligatorios

Expedientes de ley

Ninguno aprobado todavía

Instituciones con IA verificada

Poder Judicial, CCSS, Hacienda, MEP, MICITT, UCR y CENAT

Proyectos mapeados

18 operativos, 4 piloto, 1 planificado

Arquitectura por capas

Arquitectura del marco país

El marco de IA en Costa Rica no depende de un solo documento. Está compuesto por capas con distinta función, alcance y fuerza institucional. Algunas orientan, otras obligan, otras están en trámite y otras muestran adopción real.

Capa 1
Principios internacionales
Referencial
Instrumentos
OCDE, recomendaciones globales y herramientas de política pública.
Función
Orientan la conversación país sobre IA confiable, derechos, transparencia, robustez, rendición de cuentas e innovación responsable.
Alcance
Nivel país
Fuerza
Referencial
Vacío que deja
No traduce los principios en procedimientos institucionales concretos.
Capa 2
Estrategia nacional
Orientadora
Instrumentos
ENIA 2024-2027, Plan de Acción y diagnósticos asociados como AILA.
Función
Define prioridades, visión país, líneas de acción y compromisos interinstitucionales para el desarrollo y adopción de IA.
Alcance
Nacional e interinstitucional
Fuerza
Orientadora y coordinadora
Vacío que deja
No establece por sí sola el procedimiento diario que debe seguir cada institución al adoptar, contratar, evaluar o escalar sistemas de IA.
Capa 3
CNTD, capítulo IA
Obligatoria
Instrumentos
Código Nacional de Tecnologías Digitales, Decreto Ejecutivo 44507-MICITT, Capítulo 7 sobre Inteligencia Artificial.
Función
Establece criterios técnicos y de gobernanza para iniciativas digitales del sector público, incluyendo gestión de riesgos, seguridad, mantenimiento, estándares técnicos, sostenibilidad, monitoreo y respuesta a incidentes.
Alcance
Sector público
Fuerza
Obligatoria para iniciativas y proyectos digitales del Estado
Vacío que deja
Define lineamientos y controles, pero todavía no funciona como playbook operativo único con formularios, roles, evidencias, umbrales de riesgo y flujos de aprobación estandarizados.
Ver Decreto 44507-MICITT en PGR Ver CNTD vigente en MICITT
Capa 4
Proyectos de ley
No vigente
Instrumentos
5 expedientes legislativos sobre regulación general de IA, sandboxes regulatorios, IA electoral, deepfakes, rasgos personales y creaciones digitales.
Función
Busca establecer derechos, obligaciones, límites institucionales, responsabilidades y mecanismos de control.
Alcance
Nacional
Fuerza
No vigente todavía
Vacío que deja
Al no existir una ley aprobada, Costa Rica opera sin marco legal específico de IA. Incluso con ley, seguirá siendo necesaria una capa operativa que traduzca obligaciones legales en procedimientos institucionales.
Capa 5
Adopción pública
Operativa
Instrumentos
23 proyectos de IA en 7 instituciones: Poder Judicial, CCSS, Hacienda, MEP, MICITT, UCR y CENAT (18 operativos, 4 piloto, 1 planificado).
Función
Muestra dónde la IA ya está siendo usada en producción, piloto o proyectos verificados dentro del sector público. El inventario actual incluye 18 proyectos operativos, 4 piloto y 1 planificado.
Alcance
Institucional y sectorial
Fuerza
Operativa, según cada institución
Vacío que deja
La adopción ocurre con distintos niveles de documentación, estándares y gobernanza, sin una metodología pública común para todo el Estado.
Además de proyectos en producción, existen instrumentos sectoriales de gobernanza como los Lineamientos Básicos para el uso de IA Generativa Autorizada en el Poder Judicial. Estos son relevantes pero no equivalen a un marco nacional aplicable a todo el Estado.
Capa 6
Procedimiento común pendiente
Pendiente
Instrumentos
Playbook nacional de IA para el sector público (pendiente).
Función
Convertir principios, estrategia y lineamientos en procedimientos verificables para equipos institucionales.
Alcance
Sector público costarricense
Fuerza
Guía operativa común, idealmente vinculada al CNTD y al modelo de gobierno digital
Vacío que deja
Riesgo, contratación, supervisión humana, trazabilidad, auditoría, transición de piloto a producción, incidentes, derechos de usuarios y continuidad del servicio.

Costa Rica ya tiene marco. El siguiente paso es convertirlo en capacidad operativa compartida.

Hitos país

Hitos de gobernanza IA en Costa Rica

A diferencia de la línea de tiempo de proyectos institucionales, esta vista muestra la evolución del marco país: documentos, lineamientos, regulación, participación internacional y decisiones estratégicas.

2019
Principios OCDE sobre IA: primer estándar intergubernamental de referencia para IA confiable, con Costa Rica entre los países adherentes en América Latina
2023
Primeros expedientes legislativos sobre IA en la Asamblea Legislativa
2024
Publicación de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial (ENIA 2024-2027)
2024
Incorporación del Capítulo 7 sobre IA en el CNTD (Decreto 44507-MICITT)
2025
Plan de Acción de la ENIA
2025
Avance de textos sustitutivos y dictámenes legislativos sobre IA
2026
Consolidación del inventario público de proyectos de IA en el Estado
Pendiente
Ley general o marco regulatorio de IA aprobado
Pendiente
Playbook operativo nacional para adopción de IA pública

Matriz comparativa

Qué resuelve cada instrumento

No todos los instrumentos cumplen la misma función. Algunos definen principios, otros establecen dirección estratégica, otros fijan lineamientos técnicos, y otros buscan crear obligaciones legales. Esta matriz permite ver qué existe, a quién aplica y qué vacío deja.

Instrumento	Tipo	Alcance	Fuerza	Qué resuelve	Qué no resuelve	Estado
Principios OCDE	Referencia	País	Referencial	Marco ético y político para IA confiable.	No da procedimientos institucionales.	Vigente
ENIA 2024-2027	Estrategia	País	Orientadora	Prioridades y visión país para IA.	No define protocolo operativo diario.	Vigente
Plan de Acción ENIA	Implementación estratégica	Interinstitucional	Orientadora	Compromisos y tareas interinstitucionales.	No estandariza ejecución diaria por institución.	Vigente
CNTD, Capítulo 7 IA	Lineamiento técnico	Sector público	Obligatoria	Criterios técnicos y controles de gobernanza.	No baja a playbook institucional detallado.	Vigente
Proyectos de ley IA	Regulación	País	No vigente	Eventual marco legal de derechos y obligaciones.	No resuelve la operación pública hoy.	En trámite
Lineamientos Básicos para el uso de IA Generativa Autorizada en el Poder Judicial	Sectorial	Poder Judicial	Operativa	Uso interno autorizado de IA generativa en el Poder Judicial.	No aplica a todo el Estado.	Vigente

Principios OCDE

Referencial

Tipo: Referencia
Alcance: País
Estado: Vigente
Qué resuelve: Marco ético y político para IA confiable.
Qué no resuelve: No da procedimientos institucionales.

ENIA 2024-2027

Orientadora

Tipo: Estrategia
Alcance: País
Estado: Vigente
Qué resuelve: Prioridades y visión país para IA.
Qué no resuelve: No define protocolo operativo diario.

Plan de Acción ENIA

Orientadora

Tipo: Implementación estratégica
Alcance: Interinstitucional
Estado: Vigente
Qué resuelve: Compromisos y tareas interinstitucionales.
Qué no resuelve: No estandariza ejecución diaria por institución.

CNTD, Capítulo 7 IA

Obligatoria

Tipo: Lineamiento técnico
Alcance: Sector público
Estado: Vigente
Qué resuelve: Criterios técnicos y controles de gobernanza.
Qué no resuelve: No baja a playbook institucional detallado.

Proyectos de ley IA

No vigente

Tipo: Regulación
Alcance: País
Estado: En trámite
Qué resuelve: Eventual marco legal de derechos y obligaciones.
Qué no resuelve: No resuelve la operación pública hoy.

Lineamientos Básicos para el uso de IA Generativa Autorizada en el Poder Judicial

Operativa

Tipo: Sectorial
Alcance: Poder Judicial
Estado: Vigente
Qué resuelve: Uso interno autorizado de IA generativa en el Poder Judicial.
Qué no resuelve: No aplica a todo el Estado.

Brechas pendientes

Brechas de gobernanza operativa

Costa Rica ya cuenta con una base de política pública y lineamientos técnicos. El siguiente desafío es pasar de documentos marco a capacidad institucional instalada.

No existe un playbook nacional de IA para el sector público.
No hay un formato común de inventario de sistemas de IA.
No hay una metodología común de clasificación de riesgo de casos de uso.
No hay criterios comunes de contratación pública para soluciones de IA.
No hay protocolo nacional de supervisión humana y trazabilidad.
No hay mecanismo público de reporte de incidentes de IA.
No hay tablero de cumplimiento por institución.

Conexión con el resto del Observatorio

De la política a la adopción real

El marco país muestra las reglas, estrategias y lineamientos. El inventario institucional muestra dónde la IA ya se está usando. Ambas vistas son complementarias: una explica la arquitectura de gobernanza, la otra documenta la ejecución pública.

Ver instituciones Ver proyectos institucionales Ver legislación Ver indicadores Ver recursos

Fuentes y metodología

Fuentes y criterios de inclusión

Esta página incluye documentos nacionales, instrumentos internacionales adoptados como referencia, lineamientos técnicos vigentes, expedientes legislativos y proyectos institucionales verificados. No incluye anuncios sin documento público, pilotos no verificables o declaraciones políticas sin instrumento asociado.

Fuentes

Documentos oficiales de MICITT
Decreto Ejecutivo 44507-MICITT y CNTD
Asamblea Legislativa
OCDE
ILIA
Instituciones públicas
Mapeo propio del Observatorio IA Costa Rica

Criterios de inclusión

Documento público verificable como evidencia primaria.
Inclusión proporcional al alcance del instrumento (país, sector público, institución).
Distinción explícita entre fuerza referencial, orientadora y obligatoria.
Exclusión de anuncios sin instrumento asociado o pilotos no verificables.

Principios internacionales

Estrategia nacional

CNTD, capítulo IA

Proyectos de ley

Adopción pública

Procedimiento común pendiente

Fuentes

Criterios de inclusión