Principios OCDE
Referencial
- Tipo
- Referencia
- Alcance
- País
- Estado
- Vigente
- Publicado
- Qué aporta
- Marco ético y político para IA confiable.
- Qué no demuestra o resuelve
- No da procedimientos institucionales.
Marco país
Marco país de IA en Costa Rica
Arquitectura de política pública, regulación, lineamientos técnicos y adopción institucional de IA en el Estado costarricense.
Costa Rica ya tiene principios, estrategia, lineamientos técnicos y adopción institucional. La brecha pendiente está en convertir ese marco en procedimientos comunes, verificables y aplicables por las instituciones públicas.
Última actualización: octubre 2026
Indicadores rápidos
Lo que ya existe del marco país, en cifras verificables.
- Registro
- 1
- Estrategia nacional
- ENIA 2024-2027
- Registro
- 1
- Plan de Acción
- Implementación interinstitucional
- Registro
- 1
- Capítulo IA en el CNTD
- Lineamientos técnicos obligatorios
- Registro
- 7
- Expedientes de ley
- Ninguno aprobado todavía
- Registro
- 16
- Instituciones con iniciativas documentadas
- Catálogo institucional en tres capas de evidencia
- Registro
- 39
- Iniciativas mapeadas
- 9 verificadas, 14 en seguimiento y 16 de ecosistema
Arquitectura del marco país
El marco de IA en Costa Rica no depende de un solo documento. Está compuesto por capas con distinta función, alcance y fuerza institucional. Algunas orientan, otras obligan, otras están en trámite y otras muestran adopción real.
- Referencial
Capa 1
Principios internacionales
Instrumentos
OCDE, recomendaciones globales y herramientas de política pública.
Función
Orientan la conversación país sobre IA confiable, derechos, transparencia, robustez, rendición de cuentas e innovación responsable.
Alcance
Nivel país
Fuerza
Referencial
Vacío que deja
No traduce los principios en procedimientos institucionales concretos.
- Orientadora
Capa 2
Estrategia nacional
Instrumentos
ENIA 2024-2027 y su Plan de Acción.
Función
Define prioridades, visión país, líneas de acción y compromisos interinstitucionales para el desarrollo y adopción de IA.
Alcance
Nacional e interinstitucional
Fuerza
Orientadora y coordinadora
Vacío que deja
No establece por sí sola el procedimiento diario que debe seguir cada institución al adoptar, contratar, evaluar o escalar sistemas de IA.
AILA 2026, publicado por PNUD y MICITT, es un diagnóstico de preparación del país. Informa esta lectura, pero no constituye una meta ejecutada ni un lineamiento obligatorio.
- Obligatoria
Capa 3
CNTD, capítulo IA
Instrumentos
Código Nacional de Tecnologías Digitales, Decreto Ejecutivo 44507-MICITT, Capítulo 7 sobre Inteligencia Artificial.
Función
Establece criterios técnicos y de gobernanza para iniciativas digitales del sector público, incluyendo gestión de riesgos, seguridad, mantenimiento, estándares técnicos, sostenibilidad, monitoreo y respuesta a incidentes.
Alcance
Sector público
Fuerza
Obligatoria para iniciativas y proyectos digitales del Estado
Vacío que deja
Define lineamientos y controles, pero todavía no funciona como playbook operativo único con formularios, roles, evidencias, umbrales de riesgo y flujos de aprobación estandarizados.
- No vigente
Capa 4
Proyectos de ley
Instrumentos
7 expedientes legislativos: 4 cuyo objeto principal es la IA y 3 directamente relacionados con propaganda digital, deepfakes, rasgos personales, creaciones digitales y manipulación coordinada.
Función
Busca establecer derechos, obligaciones, límites institucionales, responsabilidades y mecanismos de control.
Alcance
Nacional
Fuerza
No vigente todavía
Vacío que deja
Al no existir una ley aprobada, Costa Rica opera sin marco legal específico de IA. Incluso con ley, seguirá siendo necesaria una capa operativa que traduzca obligaciones legales en procedimientos institucionales.
- Operativa
Capa 5
Iniciativas institucionales
Instrumentos
39 iniciativas relacionadas con IA en 16 instituciones: 9 adopciones verificadas, 14 en seguimiento y 16 registros de ecosistema y capacidades.
Función
Documenta sistemas, pilotos, planes y capacidades relacionadas con IA dentro del sector público. El inventario actual reúne 39 iniciativas con distinta naturaleza y madurez; solo 9 cumplen la regla de adopción verificada.
Alcance
Institucional y sectorial
Fuerza
Variable, según cada iniciativa
Vacío que deja
Las iniciativas tienen distintos niveles de evidencia, estándares y gobernanza, sin una metodología pública común para todo el Estado.
Además de proyectos en producción, existen instrumentos sectoriales de gobernanza como los Lineamientos Básicos para el uso de IA Generativa Autorizada en el Poder Judicial. Estos son relevantes pero no equivalen a un marco nacional aplicable a todo el Estado.
- Pendiente
Capa 6
Procedimiento común pendiente
Instrumentos
Playbook nacional de IA para el sector público (pendiente).
Función
Convertir principios, estrategia y lineamientos en procedimientos verificables para equipos institucionales.
Alcance
Sector público costarricense
Fuerza
Guía operativa común, idealmente vinculada al CNTD y al modelo de gobierno digital
Vacío que deja
Riesgo, contratación, supervisión humana, trazabilidad, auditoría, transición de piloto a producción, incidentes, derechos de usuarios y continuidad del servicio.
Costa Rica ya tiene marco. El siguiente paso es convertirlo en capacidad operativa compartida.
Hitos de gobernanza IA en Costa Rica
A diferencia de la línea de tiempo de proyectos institucionales, esta vista muestra la evolución del marco país: documentos, lineamientos, regulación, participación internacional y decisiones estratégicas.
Principios OCDE sobre IA: primer estándar intergubernamental de referencia para IA confiable, con Costa Rica entre los países adherentes en América Latina
Primeros expedientes legislativos sobre IA en la Asamblea Legislativa
Publicación de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial (ENIA 2024-2027)
Incorporación del Capítulo 7 sobre IA en el CNTD (Decreto 44507-MICITT)
Plan de Acción de la ENIA
- 2025
Avance de textos sustitutivos y dictámenes legislativos sobre IA
PNUD y MICITT publican AILA 2026, diagnóstico nacional de preparación en tres pilares
- 2026
Consolidación del inventario público de proyectos de IA en el Estado
- Pendiente
Ley general o marco regulatorio de IA aprobado
- Pendiente
Playbook operativo nacional para adopción de IA pública
Qué aporta cada documento o instrumento
Un diagnóstico no tiene la misma fuerza que una estrategia, un lineamiento técnico o una ley. Esta matriz distingue qué existe, a quién aplica, qué aporta y qué no demuestra.
ENIA 2024-2027
Orientadora
- Tipo
- Estrategia
- Alcance
- País
- Estado
- Vigente
- Publicado
- Qué aporta
- Prioridades y visión país para IA.
- Qué no demuestra o resuelve
- No define protocolo operativo diario.
Plan de Acción ENIA
Orientadora
- Tipo
- Implementación estratégica
- Alcance
- Interinstitucional
- Estado
- Vigente
- Publicado
- Qué aporta
- Compromisos y tareas interinstitucionales.
- Qué no demuestra o resuelve
- No estandariza ejecución diaria por institución.
AILA 2026
Referencial
- Tipo
- Diagnóstico
- Alcance
- País
- Estado
- Publicado
- Publicado
- Qué aporta
- Evalúa la preparación del país en ecosistema, IA para el Gobierno, y regulación y ética.
- Qué no demuestra o resuelve
- No verifica la ejecución de cada proyecto ni crea obligaciones institucionales.
CNTD, Capítulo 7 IA
Obligatoria
- Tipo
- Lineamiento técnico
- Alcance
- Sector público
- Estado
- Vigente
- Publicado
- Qué aporta
- Criterios técnicos y controles de gobernanza.
- Qué no demuestra o resuelve
- No baja a playbook institucional detallado.
Proyectos de ley IA
No vigente
- Tipo
- Regulación
- Alcance
- País
- Estado
- En trámite
- Publicado
- Qué aporta
- Eventual marco legal de derechos y obligaciones.
- Qué no demuestra o resuelve
- No resuelve la operación pública hoy.
Lineamientos Básicos para el uso de IA Generativa Autorizada en el Poder Judicial
Operativa
- Tipo
- Sectorial
- Alcance
- Poder Judicial
- Estado
- Vigente
- Publicado
- Qué aporta
- Uso interno autorizado de IA generativa en el Poder Judicial.
- Qué no demuestra o resuelve
- No aplica a todo el Estado.
Brechas de gobernanza operativa
Costa Rica ya cuenta con una base de política pública y lineamientos técnicos. El siguiente desafío es pasar de documentos marco a capacidad institucional instalada.
- No existe un playbook nacional de IA para el sector público.
- No hay un formato común de inventario de sistemas de IA.
- No hay una metodología común de clasificación de riesgo de casos de uso.
- No hay criterios comunes de contratación pública para soluciones de IA.
- No hay protocolo nacional de supervisión humana y trazabilidad.
- No hay mecanismo público de reporte de incidentes de IA.
- No hay tablero de cumplimiento por institución.
De la política a la implementación documentada
El marco país muestra reglas, estrategias y lineamientos. El inventario institucional reúne sistemas, pilotos, planes y capacidades con distintos niveles de evidencia. Ambas vistas son complementarias: una explica la arquitectura de gobernanza y la otra permite seguir su implementación.
Fuentes y criterios de inclusión
Esta página incluye documentos nacionales, instrumentos internacionales, lineamientos técnicos, expedientes legislativos e iniciativas institucionales documentadas. Los anuncios o pilotos sin evidencia de ejecución deben mostrarse como tales y no como adopción verificada.
Fuentes
- Documentos oficiales de MICITT
- Decreto Ejecutivo 44507-MICITT y CNTD
- Asamblea Legislativa
- OCDE
- ILIA
- Instituciones públicas
- Mapeo propio del Observatorio IA Costa Rica
Criterios de inclusión
- Documento público verificable como evidencia primaria.
- Inclusión proporcional al alcance del instrumento (país, sector público, institución).
- Distinción explícita entre fuerza referencial, orientadora y obligatoria.
- Distinción explícita entre sistemas operativos, pilotos, planes y capacidades; una mención oficial no equivale a ejecución.